在森林防火区烧纸被罚三千，北京园林局首发森林防火行政处罚案例
发布时间：2023-08-10 16:58:13
来源：新京报
新京报记者从北京市园林绿化局了解到，2022-2023年森林防火期内，违规祭祀用火、农事用火、吸烟、施工生产引燃等违法行为在北京仍时有发生。8月10日，北京市园林绿化局首次发布森林防火行政处罚典型案例。此次发布的5起案例包括吸烟、烧树叶、违法施工、未履行森林防火责任、烧纸等具有典型性的违法行为。
2022年10月14日，中办、国办印发《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》，为推动森林防火行政执法工作提供了根本遵循。北京市园林绿化综合执法大队副队长宋涛告诉记者，2022-2023年度森林防火期的行政执法以协同联动为重点，取得了明显阶段性成果。典型案例的发布旨在进一步对林区居民、进山游客以及有林单位提出警示提醒，同时也为今后全市森林防火行政执法立标打样。
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据悉，今后全市森林防火行政执法工作将时刻紧盯北京森林防火新形势，坚持“早准备、早部署、早行动”，开展森林防火行政执法专项行动，全面提升执法办案和执法检查频率，严厉打击森林防火区内吸烟、违规农事用火、祭祀用火、施工作业用火等引发森林火情、火灾的违法行为，巩固森林防火行政执法工作成效，全力维护首都生态安全、人民群众生命财产安全。
同时，充分发挥京津冀林业和草原行政执法协作机制优势，引导相关区园林绿化局积极与毗邻的天津、河北两地市、区、县林草部门开展森林防火联合执法行动，形成执法合力。与市区森防办、应急、公安、城管等部门密切协作，开展联合执法检查专项行动，共赴有林区，重点督查乡镇、森林经营单位、旅游景区、检查站口等点位，加大森林防火行政执法巡查检查力度，切实增强监管执法合力。
森林防火行政处罚典型案例
一、唐某某在森林防火区内吸烟案
【基本案情】2020年4月2日，房山区园林绿化局检查发现，唐某某在一级森林防火区——某村村南自家自留地内吸烟，丢弃烟头引燃杂草，过火面积15平方米，无林木损失。
【处理意见】森林防火期内，唐某某在森林防火区内吸烟引燃杂草的行为，违反《森林防火条例》第二十五条的规定，属于森林防火期内未经批准擅自在森林防火区内野外用火的行为。根据《森林防火条例》第五十条的规定，房山区园林绿化局对唐某某给予警告并处1000元罚款。
【警示提醒】当前，森林防火形势日趋严峻，森林防火区内吸烟、烧荒燎地边、上坟烧纸等现象时有发生。为了最大限度保障广大市民的人身财产安全，提示大家牢固树立全年森林防火的意识，凡是被北京市纳入森林防火区的，一律严禁吸烟、燃放烟花爆竹、施放孔明灯、烧香、烧纸、烧烤、驴友野炊等用火行为。
二、武某某未经批准擅自野外用火案
【基本案情】2022年5月17日，怀柔区园林绿化局接举报，反映某村村民武某某在怀柔区庙城镇某山庄南侧焚烧树叶，引起火情，怀柔区消防救援支队赶赴现场灭火。
【处理意见】2022年5月19日，怀柔区消防救援支队对武某某先行处以300元罚款。森林防火期内，武某某在森林防火区内焚烧树叶引起火情的行为，违反《森林防火条例》第二十五条的规定，属于森林防火期内未经批准擅自在森林防火区内野外用火的行为。根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条和《森林防火条例》第五十条的规定，2022年6月17日，怀柔区园林绿化局对武某某给予警告。
【警示提醒】在森林防火区内，烧荒、烧秸秆、烧树叶、燎地边、焚烧垃圾等行为极易引发森林火灾，均属于违法行为。过火面积达30亩的，构成失火罪，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。在此，提醒广大市民遵守森林防火法律法规，提高森林防火责任意识，坚决抵制违法野外用火行为。
三、任某某未经批准擅自野外用火案
【基本案情】2017年12月15日，门头沟区园林绿化局接到举报，反映门头沟区永定镇有人施工作业用火。经查，森林防火期内，任某某未经批准多次指派工人在一级森林防火区——门头沟区永定镇王村月严寺进行焊接和切割作业。
【处理意见】森林防火期内，任某某未经批准多次指派工人在森林防火区内进行焊接和切割作业，违反《森林防火条例》第二十五条的规定，属于森林防火期内未经批准擅自在森林防火区内野外用火的行为。根据《森林防火条例》第五十条的规定，门头沟区园林绿化局对任某某给予警告并处900元罚款。
【警示提醒】森林防火期内，未经批准擅自在森林防火区内开展焊接和切割作业将面临行政处罚。雇佣人要树立正确的用工理念，根据《森林防火条例》等法律法规组织开展焊接和切割作业，保障被雇佣人的合法权益；被雇佣人也应当主动遵守《森林防火条例》等法律法规，避免构成共同违法。
园林绿化部门可以依据《森林防火条例》对森林防火期内未经批准在森林防火区内擅自进行焊接、切割作业等野外用火行为给予行政处罚。如果违法主体为个人，最高面临3000元罚款；如果违法主体为单位，最高面临5万元罚款。构成犯罪的，将面临牢狱之灾。
四、张某某未履行森林防火责任案
【基本案情】海淀区园林绿化局经查，2016年11月至2017年3月期间，张某某虽然与某有限责任公司签订森林防火责任书，但是，张某某在一级森林防火区——其所承租的林地内未按照要求履行森林防火责任，包括未建立森林防火责任制、未划定森林防火责任区、未明确森林防火责任人、未配备森林防火设施和设备。虽然未造成后果，但是存在较大森林火灾隐患。
【处理意见】张某某的行为，违反《森林防火条例》第二十条的规定，属于未履行森林防火责任的行为。根据《森林防火条例》第四十八条的规定，海淀区园林绿化局对张某某给予1500元罚款。
【警示提醒】保护森林资源，维护生态安全，是每个公民应尽的义务。森林、林木、林地经营单位或个人应严格履行森林防火责任，落实火灾防控措施，强化消防安全管理，建立森林防火责任制、划定森林防火责任区、确定森林防火责任人，根据要求配备足够的森林防火设施和设备，定期开展森林防火检查，消除森林火灾隐患，杜绝森林火灾的发生。
五、赵某某未经批准擅自野外用火案
【基本案情】2020年4月2日，房山区园林绿化局接到举报，反映房山区大安山乡瞧煤涧村有人烧纸。经查，赵某某擅自在森林防火区内——房山区大安山乡瞧煤涧村上坟烧纸，引发火情，过火面积约4.7亩，无林木损失。
【处理意见】赵某某祭祀烧纸引发火情，违反《森林防火条例》第二十五条的规定，属于森林防火期内未经批准擅自在森林防火区内野外用火的行为。根据《森林防火条例》第五十条的规定，房山区园林绿化局对赵某某给予警告并处3000元罚款。
【警示提醒】在森林防火区内烧纸属于擅自野外用火行为，会面临处罚。清明节期间正值本市森林高火险期，请广大市民上山扫墓时严格遵守森林防火法律法规，严禁携带火种上山，摒弃烧纸、焚香、点烛等传统习俗，提倡鲜花祭奠、植树祭奠等文明祭祀活动，以献一束花、种一棵树、清扫墓碑等方式纪念先人，积极营造文明祭祀氛围。届时，各级执法部门将紧盯重点时段、重点区域、重点人群，加大巡查检查执法力度，严厉打击违法野外用火行为。
新京报记者 张璐
编辑 陈静 校对 赵琳
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